即时新闻:
禁毒
禁毒频道  >  戒毒所 > 正文

西安病残吸毒人员收戒收治工作实施办法赢得多方叫好

提升收治效能 积极服务实战

2016年08月08日 09:28    来源:中国警察网   作者:白少侠 孙力   

  中国警察网讯 为从根本上解决吸毒成瘾病残人员因严重疾病、残疾或自伤自残逃避打击处理、继续猖獗作案的难题,最大限度地清除毒害、减少发案,陕西省西安市公安局结合工作实践,坚持问题导向,出台了《病残吸毒人员收戒收治工作实施办法(试行)》,探索出了一条收治收戒病残吸毒人员的新路子,赢得了受害家庭、基层民警、社会公众齐声叫好。

  直面三大问题广泛开展调研

  近年来,西安市公安局破获毒品案件数、缴获毒品数、抓获涉毒犯罪嫌疑人数、收戒吸毒人员数等各项指标均列全省之首,强制隔离戒毒人数近3年连续位居全国副省级城市前列,但案件降控工作相对滞后。为此,市公安局协调市综治、财政等部门实地考察调研,梳理出西安市在此项工作中的问题和短板。

  首先是治疗能力不足。虽然在安康医院开设了专门病区,在传染病医院设立了专门病房,但缺乏专门的医护人员,只能由办案单位将有重大复杂疾病、传染病等涉毒人员直接送社会医院治疗。

  其次是经费保障欠缺。市财政局向市强制隔离戒毒所拨付的工作经费标准无法满足现有在戒吸毒人员需求,难以应对重大疾病涉毒人员带来的额外负担。

  再次是看护力量薄弱。近年来,市强制隔离戒毒所和安康医院在警力少、医护人员短缺且招聘难的情况下,长期超负荷羁押吸毒人员,造成看护警力紧张。

  针对以上突出问题,西安市公安局立足实际,先行出台了《关于进一步加强涉艾滋病等特殊情况犯罪嫌疑人送押收押工作的暂行规定(试行)》《关于对吞食异物嫌疑人予以手术救治的规定(试行)》等规定,细化收治收戒标准,规范工作流程,提升收治收戒能力。结合国家禁毒办、公安部、卫计委等8部委出台《关于加强病残吸毒人员收治工作的意见》的有利契机,市公安局积极向市委、市政府汇报,协调检察、司法等部门召开专题会议13次,反复研究协商,于今年6月23日联合有关部门出台了《病残吸毒人员收戒收治工作实施办法(试行)》,为此项工作顺利开展提供制度支撑。

  建立四项机制提升收治效能

  该实施办法以“创新机制、提升效能、全员收戒”为目标,进一步明确了相关部门工作职责,畅通收戒渠道,形成了具有西安特色的收戒收治工作模式。西安市公安局建立配套机制,使实施办法落地生根。

  ——建立部门协同机制。明确了病残吸毒人员收戒收治工作在各级党委、政府的领导下,实行综治协调,公安、司法具体负责,检察、司法、财政等部门密切配合,并逐一细化了各单位职责任务,避免了长期以来公安一家单打独斗的局面。定期召开联席会议,研究解决工作中出现的问题,形成了齐抓共管的工作格局。

  ——规范收治运行机制。为规范病残吸毒人员收戒收治程序,实施办法进一步进行了责任明晰,将病残吸毒人员区分为3类,区分病情和吞食异物大小,对应情况给予收治收押。实行分级收治,既便于监管、治疗部门操作,又确保安全运行。

  ——完善经费保障机制。实施办法突破了原有规定,创新推出医警联动机制,整合经费结算办法,将病残吸毒人员住院治疗费用纳入医保、合作医疗政策先行报销,实行“一站式”结算。

  ——建立目标考核机制。将工作纳入全市社会治安综合治理目标责任,严格实施考核。规定对领导重视、成绩突出、群众满意度高的单位和个人予以表彰奖励;对工作不重视、排查不深入、送戒不及时、收戒收治推诿扯皮导致发生重大案(事)件的,严格进行责任追究,直至实行社会治安综合治理“一票否决”;玩忽职守、失职渎职,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  有效破解戒治难题确保应收尽收

  该实施办法进一步理顺了病残吸毒人员收戒收治工作的领导机制和运行流程,进一步明确了监管羁押戒治场所和相关部门各自职责,确保了最大限度形成工作合力。实施办法要求除法律明确规定不适宜强制隔离戒毒的以外,凡具有作案能力、对社会治安造成严重危害、影响群众安全感的,一律收戒收治,使戒治渠道不畅的难题迎刃而解。

  为了有效破解戒治力量不足难题,西安市公安局开辟“绿色通道”,依托西安市第九医院等公共医疗资源,建立病残吸毒人员医疗快速通道。投资200余万元,在市第八医院设立了全省首个吸毒人员传染病治疗中心,购置了医疗设备,配备了专职医护人员,提升戒治能力。加强专门力量,由市第九医院向安康医院派驻医护人员,负责救治病残吸毒人员;分别在市传染病治疗中心、安康医院成立了16人和11人的看押管教大队,专司病残吸毒人员住院治疗期间安全监管工作,确保病残吸毒人员“有人看、有人治”。

  实施先行收戒收治,探索建立“预收戒”制度。对作出强制隔离戒毒决定的病残吸毒人员,原则上由市强制隔离戒毒所先行收戒,通过1天至15天的治疗观察,视情分流。通过以上措施,确保应收病残吸毒人员全部收戒收治收押。

  赢得多方满意公众安全感明显提升

  今年3月,西安市公安局破获一起贩毒案,少年小赵被同伙引诱吸食毒品,后被暴力胁迫以体内藏毒的方式从云南运输海洛因到西安,被抓获并送至未成年人保护救助中心。民警一边对其强制戒毒,一边耐心教育,全力查找其家人,终于使小赵父子团聚,赵父对此深表谢意。6月26日,西安市公安局以此案制作的舞台剧《迷失在金三角》,在省禁毒委、团省委等部门举办的禁毒文化宣传评比中荣获三等奖。

  小赵父亲对公安机关的谢意,体现了西安市公安局出台实施办法让受害家庭满意的初衷。病残吸毒人员既是违法者,也是毒品的受害者,最深受其害的是吸毒人员的家人。而实施办法从人文关怀等方面出发,既有利于吸毒人员戒毒治疗,又给受害家庭送去了“定心丸”。

  该实施办法同样得到了基层民警的叫好声。今年以来,西安市公安局以禁毒严打和吸毒人员排查管控为抓手,强力推动病残吸毒人员收戒收治工作。上半年共强制隔离戒毒3752人,同比增长了18%。其中,收戒收治吸毒人员2641人,对311名吞食异物人员全部予以收戒,对59人实施手术治疗后予以强戒。一线科所队长普遍反映,现在再也不用为吸毒人员医治费发愁了。

  实施办法推行后,受益最大、感触最深的是西安市社会公众。西安社会面侵财案件明显下降,全市以往在社区、街面多发的由吸毒人员所作的盗窃、抢劫、抢夺等侵财类案件明显减少,公众安全感明显提升。


责任编辑:杨承龙
中国警察网官方微信:扫一扫,免费订阅!
最权威、最及时、最全面的公安新闻发布平台。
精彩的警察故事,靓丽的警花警草,靠谱的预警知识……实乃广大“警粉”微信必备!
推荐阅读
点击排行
论坛热帖
猜你喜欢