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规范中创新隐患排查方法
落实中健全安全稳定机制

大同市戒毒所把隐患排查整治贯穿到日常工作当中

2016年10月14日 14:40    来源:中国警察网   作者:任健碧   

  隐患排查整治是安全工作的重要组成部分,贯彻于安全工作的始终。安全工作没有尽头,隐患排查也没有终点。大同市戒毒所在日常工作实践中创新工作思路、规范工作方法、健全工作机制、提升工作能力,在司法部安全隐患排查整治专项活动结束后,及时研究总结工作规律和经验,不断完善各项安全制度,实施“六体联动”隐患排查制度,促进了安全稳定长效机制的形成。

  一、把握安全隐患特征,抓住关键薄弱环节

  大同市戒毒所在隐患排查工作过程中认识并把握住了安全隐患的四个特征,努力使各种安全隐患无处遁形。一是可排查性。“风起于青萍之末”,安全隐患的出现有一定的迹象,可以通过认真排查,发现蛛丝马迹,见微知著;二是苗头性。可以在时间上提前处理,把矛盾化解在萌芽状态;三是规律性,容易发生在重点场所、要害部位、关键环节,因此可以预判和重点防范;四是可操作性,可以通过完善的制度体系,发现和消除隐患,在空间上把矛盾化解在基层一线。在此基础上,他们查找到影响场所安全隐患排查工作制度落实的关键和薄弱环节,即一是检查人员不尽责,存在着侥幸心理、厌战情绪或严重的好人主义思想,为了检查而检查,遇到问题避重就轻、刻意规避甚至视而不见,在主观上淡化了查找隐患的责任;二是规章制度不熟悉,检查人员对规章制度、工作要求拿捏不准、一知半解甚至一无所知,在客观上丢掉了发现问题的利器;三是整改落实不到位,重检查轻整改,只注重检查过程,整改落实却虎头蛇尾、有头无尾甚至无头无尾,在实际中偏离了安全检查的初衷。抓住这三处关键和薄弱环节,并将安全隐患四个规律与当前场所面临的戒毒严峻形势紧密结合,就抓住了安全隐患排查整治工作的牛鼻子。

  二、创新隐患排查方法,健全排查工作制度

  一是制定了“六体联动”工作机制。成立了由主要领导、带班领导和值班科长、应急指挥中心、分管领导和职能部门、警务督察队和纪检部门、戒毒大队等六支队伍组成的隐患排查整治工作机构,形成“六体联动”工作机制,各司其职、协调配合、立体推进、综合整治。其具体职责是:主要领导对全所隐患排查整治工作进行指导与决策,对每天“安全隐患问题情况通报”进行审查把关,发现重大隐患及时组织相关人员研究解决;带班领导值班科长在履职期间对场所“六大安全”方面存在的隐患进行全面排查,对全所各值班岗位进行巡查;应急指挥中心利用监控手段对重点部位、重点时段、重点目标进行实时跟踪、动态观察、循环监视,并对各支队伍开展排查情况进行跟踪监督,同时做好记录,发现问题及时处置;分管领导和职能部门根据工作任务和职责,按要求开展对口排查,对各个戒毒大队隐患排查整治工作进行检查、督促和指导;警务督察队和纪检部门不定时、不定点进行突查,同时对排查整治情况定期进行统计分析、跟踪问效,提出处理意见并完成总结报告;戒毒大队根据省戒毒局《强制隔离戒毒场所安全排查工作制度》的要求进行自查,同时接受其他五支队伍的检查、督促和指导。

  二是完善了“八步法”工作流程。按照“发现问题→纠正问题→汇总问题→通报问题→审查问题→整改问题→跟踪问效→分析总结”的“八步法”工作流程,组织实施安全隐患排查整治工作:第一,六支队伍根据各自职能,按照检查任务要求发现问题;第二,对于可以即时解决的问题要现场进行纠正;第三,值班科长、警务督察队、安保科分别对六支队伍检查出的问题进行汇总,第四,以日、周、月为单位拟发通报;第五,主要领导每天对当日查出的问题进行审查把关,发现重大隐患及时组织相关人员研究解决方案;第六,问题部门分管领导要及时协调相关人员召开联席会议,对被查出的问题进行研究整改;纪检部门对违规违纪部门及人员提出处理意见,进行问责;第七,警务督察队将六支队伍检查出的问题列入整改台账,并跟踪问效、对账销号;第八,警务督察队每月进行一次统计、分析,形成专项报告提交所情分析研判会。

  三是健全了隐患排查整治工作制度。制定了《大同市戒毒所安全隐患排查整治工作制度》,明确了组织机构及工作职责,并按照“六大安全”的目标要求,对排查整治工作中的问题通报、巡查签到、任务落实、跟踪问效、统计分析、总结报告、责任追究等重点环节,提出了具体要求。

  三、边整边建延展实效,构筑安全长效机制

  一边进行实践一边总结经验,一边检查整改一边建章立制,安全制度逐步完善,工作实效拓展延伸,逐步构筑起安全隐患排查长效机制。

  一是“倒逼”出制度落实。“倒逼”是一种由被动行为逆向转化为主动行为的手段。通过布置隐患排查整治任务,迫使检查者与被检查者都要学习规章制度,从而反推制度的落实。在组织实施中,检查者迫于完成任务的心理负担,碍于承受批评的工作压力,不得不主动学习制度、查找依据;被检查者担心因不了解制度要求,而违反规定被查出问题,只能自觉熟悉规章、遵守制度。在完成隐患排查任务过程中,个别检查者查出的问题数量不多、质量不高;一些被检查者对查出的问题不以为然、满不在乎。针对这些现象,我们定期进行双向讲评,并采取相应的处理措施,倒逼大家主动学习制度、积极执行制度。

  二是“牵制”出整治体系。应急指挥中心与在戒治区开展隐患排查的各支队伍,相互监督、相互印证、相互检验;警务督察对各支队伍检查出的问题进行统计分析、跟踪问效的同时,也对他们的履职情况进行考核监督;主要领导对五支队伍查出的问题进行审查把关的同时,又对其起到了监督指导作用。这样,通过充分发挥六支队伍的职能作用,促使他们既互相制约、互相监督,又互相补位、互相促进,形成分工合作、交叉联动的良性机制,使全体民警职工人人成为安全隐患的排查能手,成为发现事故苗头的职业杀手,成为安全工作的行家里手,构建了立体化的隐患排查整治体系,为场所安全构筑了坚固防线。

  三是总结出工作规律。对排查出的问题进行统计、分析、梳理,形成专题报告,提交所情分析研判会,进行研究总结。通过对所查问题的数量和质量进行分析研判,能够准确辨别出检查者和被检查者的工作态度、工作能力和工作责任心等,进而对症下药,从源头上采取针对性措施;通过对所查问题的时间、地点、类型、起因、经过和处置等基本情况进行分析研判,透过现象看本质,由果问因,由流溯源,从中找出带有倾向性、普遍性、规律性的深层次问题,从而掌握隐患排查整治工作的规律,不断完善各项安全制度,促进安全稳定长效机制的形成。


责任编辑:杨承龙
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