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从强制到理智,湖北宜昌转变理念,建立吸毒人员网格化服务管理新体系,让吸毒人员不再复吸——

戒毒康复者挂上了“永久牌”

2017年01月10日 14:26    来源:中国警察网   作者:肖新民 杨保华、杜立冬   

  在网格员、社区居委会、社区民警的帮助、监督下,湖北省宜昌市岳家冲社区的戒毒人员杨某成功修复心理、家庭、社会关系,实现就业;有着30多年吸毒史的老赵夫妻去年也戒掉了毒瘾,主动报名当起社区志愿者……

  他们的变化,始自宜昌市全面推进吸毒人员网格化服务管理工作。

  2015年9月,中央综治办、国家禁毒办将湖北宜昌确定为吸毒人员网格化服务管理试点地区。试点以来,宜昌以网格化服务管理为基础,突出社区关爱,重点针对吸毒人员易复吸问题,建立起社区戒毒、社区康复、社区关爱“三位一体”吸毒人员网格化服务管理新体系,走出了一条打击与关爱平衡的新路子,成效明显。

  统计显示,试点后,宜昌吸毒人员复吸率下降67%,吸毒人员违法犯罪率下降21%,30%以上吸毒人员呈现生理心理双脱毒变化,全市未发生一例吸毒人员肇事肇祸行为。

  20个部门共同参与,5人帮扶一名戒毒康复人员

  “戒毒期间,你学过哪些法律知识?居委会和民政部门对你实施了哪些帮助?是否得到过技能培训?……”

  1月6日,记者在宜昌市社会管理创新办公室看到一份《戒毒康复人员现场调研访谈提纲》,共有18项调研内容。

  宜昌市政协主席、市社会管理创新办公室主任李亚隆介绍,宜昌将吸毒人员网格化服务管理工作质量纳入综治考评、综治问责,戒毒康复人员的帮扶调研结果将作为各部门吸毒人员网格化服务管理工作质量综治考评的重要依据。

  “过去,吸毒人员管理主要由公安承担,限于警力,一个民警负责辖区上百名吸毒人员,面临管理难、转化难、回归难等多重压力。”李亚隆直言。

  宜昌市转变戒毒机制,从围绕公安配置资源转为围绕社区配置资源。

  宜昌市委、市政府把禁毒工作纳入党委政府议事日程,召集市区两级公安与人社、民政、共青团、妇联、工商、网管中心等近20个部门及相关社区共同参与,出台《宜昌市吸毒人员网格化服务管理实施意见》,明确各部门、单位在吸毒人员网格化服务管理工作中的的工作重点、组织保障和责任范围。

  市公安局将网格化管理基础数据库与吸毒人员网格化服务管理信息系统对接,对其他部门开放共享,实现动态采集、关联对比、信息共享、并联操作,做到了实有吸毒人员、流入吸毒人员情况清、底数明,为各部门共同参与提供信息保障和操作保障。

  针对辖区实有吸毒人员,宜昌市先后成立2591个“3+N”工作小组,“3”即社区书记、社区民警、网格员,“N”是民政、人社、卫计、妇联、共青团、网格监管中心等部门的帮扶力量,实现平均5人帮扶一名吸毒人员。目前,“3+N”工作小组共开展上门关爱15700人次。

  私人订制帮扶计划,引导戒毒康复人员开启新生活

  “您好!你们这里是不是在招聘保安?你们单位还要人吗?……”

  元旦假期后刚上班,岳家冲社区书记洪娇一连打了6个电话,终于帮助社区戒毒康复人员小王争取到了一家建筑公司的应聘机会。最终小王成功应聘。

  此前一年多来,洪娇和网格员多次到家里了解小王的身体状况和就业意向,并督促他接受亲人、网格员、社区居委会的监督,每月按时尿检,定期接受心理辅导、锻炼身体。

  “过去重在打击,民警和社工多是对回到社区的吸毒人员强调法治教育和定期尿检,忽略了吸毒人员心理问题和生活能力问题,容易让他们走上复吸之路。”宜昌市公安局副局长、禁毒办主任田军说。

  针对复吸病根,宜昌成立心理关系、家庭关系及社会关系修复服务总社,帮助戒毒康复人员进行心理、身体治疗,工作技能培训,与家人沟通,助力他们早日回归。

  网格员与社区书记、社区民警改变大水漫灌的传统工作方式,共同到吸毒人员家里采集基本情况及临时救助、困难帮扶、岗位推荐、心理修复等需求信息,按“一人一策”原则,制定了2500多份个性化关爱服务措施,大大提升了吸毒人员网格化服务管理针对性和有效性。

  550余名社会工作师、心理咨询师、婚姻分析师等专业工作者和6000余名志愿者主动参与进来,10000余名吸毒人员亲属的主动配合,全市已先后为吸毒人员及家庭提供3万余次帮扶服务,已对95%以上的吸毒人员进行了心理、家庭、社会三个关系修复,有效增强了吸毒人员对家庭的回归感、认同感和家庭成员对吸毒人员的接纳感,实现管控、治疗、转化手段的集成,全市戒毒康复人员主动申请尿检超过50%。

  7日,伍家岗区50多岁的杜某夫妇与女儿共度周末。看似平常的团聚,对这一家人来说却殊为不易。此前,女儿因不能接受父母吸毒,与他们断绝了关系。社工和网格员多次给她看父母的尿检报告和“戒毒激励卡片”,终于打动了她。女儿回家了,一家人十几年来首次团圆。杜某的女儿说:“连社区都这么关爱我父母,我有什么理由放弃?”如今,老赵一家的生活回归正轨,夫妻俩还主动报名当起社区志愿者。

  广开救助“绿灯”,多一条生活路径就多一次转化机会

  宜昌西陵区云集街道二马路社区44岁的吸毒人员老唐回到社区,靠打零工养家。儿子读高中,妻子无固定职业,一家人日子过得捉襟见肘。 因持续表现良好,老唐成了低保人员。

  由于长期吸毒,很多吸毒人员身体、心理遭受极度摧残,短期内难以完全康复,社会救助显得十分必要。

  “因担心复吸,政策上对戒毒人员申请低保有限制,只要吸过毒,就不给低保。”宜昌市社会救助局副局长夏嬴说,这样就将部分确有需求的戒毒康复人员排除在外。

  推进吸毒人员网格化服务管理工作以来,宜昌转变工作理念;吸毒人员是“违法者”,也是“受害者”,要实现打击治理与帮扶救助的平衡。

  “一部分的确需要救助的吸毒人员,如果没有适当的援助,光靠个人很难生存下去,多给他们一条生活的路径就可能多转化一名吸毒人员。”夏嬴说。

  如今,宜昌已将符合低保条件的戒毒康复人员家庭纳入低保范围;符合救助政策的戒毒人员及时给予医疗救助;针对戒毒人员开展免费就业培训,提供创业担保贷款……

  宜昌已先后为1110余名符合要求的戒毒人员落实了低保、临时救助等帮扶。

  在宜昌市委政法委副书记、市综治办主任向丽看来,吸毒人员网格化服务管理的优势在于,充分发挥网格员掌握社区信息等作用,促进多部门联动,实现打击、治疗、预防全过程管理,形成共同治理的大格局。



责任编辑:满容妍
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